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    明朝歷史百科

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    明朝“內閣”有那些特點?

    2012-02-03 08:45:33 本文行家:鄭直_用心溝通

    朱元璋在洪武十五年,仿照唐宋舊制,設置華蓋殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東閣諸大學士,以其常授餐于“大內”(天子宮殿之內),常侍皇帝“殿閣”之下,起宰輔的作用,為避宰相之名,故名為“內閣”。

     

    明朝內閣所在——文淵閣明朝內閣所在——文淵閣

     

          對各國統治階級的最高行政機關,往往稱為“內閣”。不管是首相制或者是總理制,當他們組成政府部門的核心時,總稱之為“組閣”。

           我國“內閣”起源,有資料介紹說,最早是在唐玄宗時,開始在宮延內閣設置翰林學士,這原是一般行政系統以外的差遣,不計官階,也無官署,只是在宮延內的學士院住宿,以待皇帝不時宣召,代皇帝起草文件。當時李白就任過這個官銜。直到唐德宗以后,翰林學士這個職務才日趨重要,由于兼有顧問、幕賓、清客的身份,整天不離皇帝左右,常有進言的機會,有希望參與政務,直至升任宰相,所以為仕途中人所羨慕。后來習慣以翰林學士為清要之選。幾乎不是翰林出身的人就不能正式拜為丞相。

          宋代進一步抬高了翰林學士的地位,設立翰林學士院,與實際掌政權的政事堂(中書門下)樞密院居平等地位。翰林學士知制誥即以代皇帝撰文告為專職,有的稱 “承旨”。冠翰林之名而不屬學士院的,有翰林侍讀學士、侍講學士。這些所謂經筵官,以在皇帝左右進講書史為職。皇帝很需要收羅這批飽學之士作為“智囊”,故倍加恩寵。此后,凡執政大臣,多授予某某殿大學士的榮譽銜,以表示尊崇。

          到了明代,開國皇帝朱元璋鑒于歷代宰相職權太重,容易對皇帝的統治形成一定的威脅,決定永遠廢除宰相一官,并撤銷中書省、尚書省,改由六部尚書分擔國務,直接受命于皇帝,以期權力高度集中。但是皇帝個人畢竟不能萬事都通曉,又不得不在殿閣之內招集一群顧問。洪武十五年,仿照唐宋舊制,設置華蓋殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東閣諸大學士,以其常授餐于“大內”(天子宮殿之內),常侍皇帝“殿閣”之下,起宰輔的作用,為避宰相之名,故名為“內閣”(見《明史· 職官志》)。

           明朝“內閣”都有哪些特點呢?

           其一,“內閣”制的建立與完善。明朝內閣制是在明朝洪武時期建立并在永樂時期完善的。公元1402年,明成祖永樂皇帝為了鞏固權力,做出兩個重大決定,一是把首都遷到自己的勢力范圍北京;二是正式運行內閣體制機制。畢竟,大明永樂帝雖有洪武帝一樣獨攬大權的雄才偉略,但一次又一次的御駕親征讓他不能真正意義上地總攬政事,只能依賴內閣幫助自己輔政。

           其二,“內閣”性質的轉變與深化。內閣制在最初的時候只是皇帝秘書性質的機構,但很快到了大明宣德朝時期權力開始上升(三楊輔政),雖有大明正統朝末年的反復,但到了大明成化、弘治朝之際,內閣制已經成為足以對抗皇權的文官政府代表。大明正德朝浪漫好戰,卻因為有楊廷和等閣老主撐內閣未成大亂,經過大明嘉靖、隆慶朝的發展,大明萬歷朝早期應該是內閣權力極盛的時期,張居正改革讓內閣成為政府運轉的中樞,他實際上已經接近于現代首相的地位。

           其三,“內閣”能夠有效抑制專制。中晚明的歷史可以看出,內閣中人才濟濟,只要給予內閣權力,皇帝再怎么瀟灑都無所謂(如隆慶帝);而內閣權力被虛化,被剝奪(如大明崇禎十七年換52任內閣),那就是再勤政也是要誤國! 大明朝時,即使皇帝不上朝理政,國家機器也能依靠一班大臣和一整套政務流程維持正常運轉。清朝則與明朝不同,大臣們只是奉命辦事,皇帝則往往是把權力全部抓在自己手中,因此專制成為大多數清朝皇帝的特點。

           其四,“內閣”制使政務流程合理。明朝以前,歷代宰相擁有決策權、議政權和行政權,明朝成立內閣以后,把原來宰相擁有的決策權牢牢把持在皇帝自己手中,議政權分給內閣,行政權分給六部。地方上分三司,分管司法、軍事、行政,直接對六部負責。這樣就使得分工明確、各司其責,互相制約,避免過失成為可能。尤其是大明宣宗朝時期形成了更為完善的政務流程:全國大大小小的奏章,甚至老百姓給皇帝提出的建議,都由通政使司匯總,司禮監呈報皇帝過目,再交到內閣,內閣負責草擬處理意見,再由司禮監把意見呈報皇上批準,最后由六科校對下發。使得政務流程步入規范化制度化,具有極強的可操作性。

           其五,“內閣”制催生了內外廷架構。有明一代,出現了一種比較明顯的政府架構模式,那就是明朝內廷、外廷的機構完全對稱。外有內閣,內有司禮監;外有三法司,內有東廠、西廠、錦衣衛;外廷有派往地方的總督、巡撫,而內廷派往地方的也有鎮守太監、守備太監等等。這樣,內廷、外廷相互制約,才能確保皇帝的決策地位。但是,這也容易導致內外兩大政治勢力的爭權奪利。

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